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  • 锦州市2020末梢水监测数据(第三季度) 2020-09-24

  • 锦州慢病申报鉴定医疗机构从1所增加到3所 2020-09-18

  • 松山新区2019末梢水监测数据(第四季度) 2020-01-19

  • 松山新区2019末梢水监测数据(第三季度) 2019-09-23

  • 松山新区2019末梢水监测数据(第二季度) 2019-06-21

  • 锦州市松山新区2018末梢水监测数据(第四季度) 2018-12-18

  • 锦州市松山新区2018年末梢水监测数据(第三季度) 2018-09-18

  • 松山新区疫苗接种点名单 2018-08-21

  • 松山新区2018第二季度生活饮用水末梢水监测数据(第二季度) 2018-06-19

  • 最低生活保障操作规范 2018-05-04

  • 城乡医疗 2018-05-04

  • 松山新区社会事业发展局关于印发2018年度国家基本公共卫生服务项目现场考核方案的通知 2018-05-03

  • 松山新区2018第一季度生活饮用水末梢水监测数据公示 2018-03-23

  • 松山新区承担基本公共卫生服务项目机构信息公开表 2018-03-07

  • 关于成立松山新区卫生局基本公共卫生 服务项目协调工作组和专家组的通知 2018-01-08

    锦松卫发[2017]第25号

    关于成立松山新区卫生局基本公共卫生
    服务项目协调工作组和专家组的通知

    各相关单位: 
    为进一步加强国家基本公共卫生服务项目管理,提高实施基本公共卫生服务项目的科学性和有效性,按照省、市卫生计生委相关工作的安排,卫生局决定成立基本公共卫生服务项目协调工作组和专家组。请各单位按照各自职责,认真做好相关工作。

    附件:1.基本公共卫生服务项目协调工作组职责和成员名单
              2.基本公共卫生服务项目专家组职责和人员名单


                                     松山新区卫生局
                                     2017年7月7日

    附件1

    基本公共卫生服务项目协调工作组
    职责和成员名单

    一、主要职责
    (一)指导管理基层医疗机构开展基本公共卫生服务工作。
    (二)协调解决基本公共卫生服务项目实施过程中的重大问题。
    (三)研究制订新区基本公共卫生服务项目实施方案。
    二、组成人员
    组  长:李冬青  卫生局局长
    副组长:韦庆章  卫生监督所所长
            徐  畅  妇幼卫生保健站副站长
    成  员:杨  益  卫生局科员
                王滴妮  卫生局科员
    于凤丹  卫生局科员
    张艳菊  卫生监督所科员
    张  悦  卫生监督所科员
    蔡少红  卫生监督所科员
    宋  丹  卫生监督所科员

    附件2

    基本公共卫生服务项目专家组职责和人员名单

    一、主要职责
    (一)为完善和健全新区基本公共卫生服务项目制度建设提出意见和建议。
    (二)为制订新区基本公共卫生服务项目实施方案和相关政策措施提出意见和建议。
    (三)配合协调工作组参与基本公共卫生服务项目指导、培训、考核、评估等工作。
    二、工作机制
    (一)专家组对松山新区卫生局基本公共卫生服务项目协调工作组负责。
    (二)专家组日常工作由协调工作组负责,根据工作需要由协调工作组组织专家开展活动。
    (三)专家组成员应遵守相关工作纪律,未经授权不得擅自发布基本公共卫生服务项目工作相关信息。
    三、组成人员名单
    李  珂  凌南社区卫生服务中心主任
    杨晓东  市中心医院急诊科护士长
    韩丙志  松山卫生院公卫医生
    赵春兰  巧鸟卫生院公卫医生
    李贺白  松山村第一卫生室医生
    顾  光  裴单村第二卫生室医生
    郜  刚  吉祥村第二卫生室医生
    谢宏伟  鲍家村第一卫生室医生
  • 对于全市优抚对象进行健康体检的通知 2017-09-08

    各县 (市 )区 卫计局 (社 管局)、 相关医疗机构:
    为纪念建军 90周 年,认 真贯彻落实明玉书记在全市


    拥工作座谈会

    上的讲话精神,充 分体现党和政府对全市优
    抚对象的真切关怀,按 照市委、市政府的要求,对 全市 22999
    名优抚对象进行一次健康体检,现将有关事宜通知如下:
    一 、体检对象
    由县 (市 )区 民政局向定点体检机构提供优抚对象名单
    二 、检查项 目
    1、 体格检查:身 高、体重、血压、心肺听诊
    2、 血常规、血糖、血脂
    3、 彩超:
    男 (肝 、胆、脾、双肾、膀胱、前列腺)
    女 (肝 、胆 、脾 、双 肾、膀胱 、子官、输卵管、卵
    巢)
    1
    4、 心 电图
    5、 胸片
    三 、体检时间
    8月 15日 -9月 15日 ,由 县 (市 )区 民政局与体检机构
    协商确定具体时间。
    四、收费标准
    县 (市 )区 政府提供每人 130元 体检费用 ,其余费用 由
    医疗机构承担。
    五、健康体检的工作要求
    1、 由民政局提供优抚对象名单,各体检机构严格核实
    体检人员,防 止 出现差错。
    2、 各单位要高度重视优抚对象的健康体检工作9指 派
    专人负责此项工作,与 民政局做好协调配合。保证为优抚对
    象提供一个 良好的诊疗环境:
    3、 各 医疗机构严格按规定开展检查 ,健康检查项 目只
    可增加不可减少。
    附件:优抚对象健康体检定点医疗机构名单
  • 关于印发《松山新区关于解决老年乡村医生 生活补助问题的实施意见》的通知 2017-09-08





    锦松社发〔2017〕第1号

    关于印发《松山新区关于解决老年乡村医生
    生活补助问题的实施意见》的通知

    各相关部门:
    为妥善解决好老年乡村医生(含赤脚医生,下同)的生活补助问题,结合我区实际,提出《松山新区关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。



               锦州松山新区(锦州高新区)社会事业发展局
                                      2017年7月21日

    松山新区关于解决老年乡村医生
    生活补助问题的实施意见
    为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》(辽政办发〔2015〕40号)及《锦州市人民政府办公厅关于解决老年乡村医生生活补助问题的实施意见》(锦政办发〔2017〕59号)精神,妥善解决好老年乡村医生的生活补助问题,结合我区实际,提出如下实施意见。
    一、补助范围
    (一)补助对象须同时具备下列条件
    1.现为锦州市户籍,1965年6月26日至2011年6月30日已进入或曾在松山新区境内村卫生室连续从事乡村医生工作满1年以上(含1年),且最后执业地点在松山新区。
    2.持有有效的乡村医生执业证明文件;
    3.自2017年6月1日起年满60周岁且离开村卫生室岗位。
    符合上述条件的在岗乡村医生,2个月内办理离岗手续,即可享受本实施意见规定的待遇。
    (二)乡村医生存在下列情况之一的,不得列入补助范围
    1.原为锦州市户籍现已迁出的;
    2.已被国家机关或企事业单位录用的(包括乡村一体化与乡镇卫生院签劳动合同的乡村医生);
    3.2011年7月1日及以后进入村卫生室执业的;
    4.本意见实施前已经去世的;
    5.因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的。
    二、补助标准
    对符合条件的老年乡村医生,按照工作年限每满1年每月20元的标准发放生活补助,剩余不满一年的工作年限按1年计算。
    老年乡村医生工作年限以其自1965年6月26日至2011年6月30日期间的实际工作时间确定。
    三、执行时间
    本实施意见自2017年6月1日起执行。2017年6月1日已满60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生,自2017年6月起开始享受生活补助;2017年6月1日后满60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生,自年满60周岁的次月起享受生活补助。享受补助的乡村医生,生命终止次月起不再享受补助待遇。
    四、认证办法
    符合补助条件人员,认证工作坚持物证为主、人证必须、调查审核、公开监督的原则,由工作所在地街道(办事处)认证。卫生计生部门要会同人力资源和社会保障、公安、纪检监察等有关部门,认真做好乡村医生身份和工作年限认证的组织、指导、审核和监督工作。
    (一)认证乡村医生身份
    1.申请认证其老年乡村医生身份的人员,须提供原始证明材料(县区级以上卫生行政部门颁发的乡村医生有关证书,经县区级以上卫生行政部门审核认可的乡村医生档案,乡村医生本人签名的处方,门诊病历或记录,医疗收费凭证,乡村医生培训合格结业证书,荣誉证书,任用证书,聘用证明资料等),由街道(办事处)查验核实并复印、照相存档,作为调查取证的主要依据。
    2.2004年1月1日前离岗,无县区级以上卫生行政部门颁发的乡村医生有关证书、档案记录的申请人,还须提供证明人名单,证明人须符合区卫生计生部门规定的条件,一般不少于3人(含3人),由街道(办事处)按规定程序取得证人证言,作为调查取证的必要依据。
    证明人须具备以下条件之一:一是乡镇卫生院从事一体化、防疫、乡村管理等工作的管理人员(含资历相符的原管理人员);二是村卫生室所在地村委会工作人员(含资历相符的原工作人员);三是本街道与被证明人同期从事乡医工作且原始物证材料齐全的原乡村医生 ;四是原籍为乡村医生执业地点且熟悉该乡村医生从业经历的国家公职人员。所有证明人必须具备独立的民事行为能力,能够提供身份证明,且每类别人员仅限一人。经调查摸底工作小组审核留档,证明人须现场签订《乡村医生执业信息证明》,登记时,乡村医生本人当场签订《承诺书》并按手印。
    3.各街道(办事处)要将物证资料和证人证言进行公示,对于收到的异议和举报,要按规定的程序查实。
    (二)认证工作年限
    老年乡村医生起始和离岗时间原则上以县区级卫生计生行政部门注册时间为准。申请人也可提供医疗收费票据等证明工作年限。如中途离开村级医疗卫生岗位,其前后实际工作时间可合并计算工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生的时间,凡经组织同意变动的,应当合并计算为连续工龄。
    五、工作步骤
    (一)方案制定和宣传发动阶段
    各街道(办事处)成立解决老年乡村医生生活补助问题工作领导小组,明确组织领导机构、任务分工、方法步骤和时间安排等。方案确定后,各街道(办事处)要召开动员会议,将工作任务分解到各村(居)委会。要积极做好调查对象的宣传告知工作,充分利用电视、报纸、网络等媒体,通过在村务公开栏张贴通知、村广播、乡村医生以及亲友相互告知等多种形式,将发放生活补助工作有关规定和要求广泛告知,做到村不漏人,确保工作如期开展,按期完成。
    (二)认证阶段
    1.符合条件的个人向各街道(办事处)提出申请,填写申请登记表、公开承诺并提供物证资料和证人名单。
    2. 各街道(办事处)对申请登记人提供的物证人证材料进行调查、取证、核实,并对申请人是否存在违反国家政策或违法犯罪情况进行调查,形成初审结果。初审结果以及相关物证材料、证人证言在全街道(办事处)范围内进行第一次公示。
    3. 各街道(办事处)对第一次公示发现的问题进行调查取证后,将公示后的初审名单及相关材料报区卫生计生部门。区卫生计生部门在有关部门的协助下进行审核,审核结果反馈街道(办事处)。
    4. 各街道(办事处)将区卫生计生部门反馈的审核结果在全街道(办事处)范围内进行第二次公示。
    5. 各街道(办事处)将公示结果报区卫生计生部门,由区卫生计生部门核定,核定的结果在区卫生计生部门政务公开栏和街道(办事处)政府政务公开栏上进行第三次公示,公示时间不少于15天。
    (三)汇总上报阶段
    第三次公示后的结果由区卫生计生、财政、人力资源和社会保障部门共同审查批准并备案。工作年限一经核定,不再调整。
    (四)补助发放阶段
    经核准,符合条件人员生活补助由人社部门发放。
    六、资金统筹
    老年乡村医生生活补助所需资金由区级财政筹措。
    七、保障措施
    (一)加强领导。各街道(办事处)要将发放老年乡村医生生活补助工作列入重要议事日程,做好工作规划和方案,把对广大乡村医生的关怀落到实处,确保补助资金按时足额发放到个人手中,并及时协调解决好工作中出现的问题。
    (二)强化责任。向老年乡村医生发放生活补助工作,区是责任主体,工作重点在各街道(办事处)。各街道(办事处)及有关部门要切实负起责任,严格执行补助标准和发放范围等有关规定,确保工作平稳有序推进。
    (三)明确责任分工。各街道(办事处)负责乡村医生人员的身份和工作年限认证等具体工作;卫生计生部门负责乡村医生人员身份和工作年限认证的指导、审核工作;公安部门负责协助做好乡村医生刑事犯罪等行为的认证工作;财政部门负责资金筹措和保障工作;人力资源和社会保障部门协助做好相关人员的审核工作。政法、公安、信访和纪检监察等部门要密切配合,为生活补助发放提供保障。
    (四)严格乡村医生准入、退出管理。在政策落实过程中,要着眼于乡村医生队伍建设的长远发展,以发放乡村医生生活补助为契机,建立乡村医生退出机制。年满60周岁的乡村医生,应离开村卫生室岗位。新进入乡村医生队伍的必须符合乡村医生准入的相关规定。
    (五)搞好政策解读。要坚持正确的舆论导向,运用通俗易懂的宣传方式,正面宣传和解读意见精神,使这项惠民政策深入人心。要结合当地实际,认真研究实施过程中遇到的新情况,妥善解决好出现的新问题。
    (六)严肃工作纪律。此项工作政策性强,时间跨度长,涉及面广,在对人员身份和工作年限认证时,要切实做到公开、公平、公正,严格执行审核和公示程序,对存在弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守行为的,一经查实,取消其享受补助的资格,并严肃追究相关负责人的责任。
    附件:1.乡村医生执业信息证明
          2.承诺书
          3.离岗老年乡村医生享受生活补助待遇申请登记表

    松山新区社会事业发展局
    2017年7月21日

    松山新区解决老年乡村医生生活补助
    问题工作领导小组人员名单

    组长:李冬青  社会事业发展局局长
    成员:蓝  健  财政局国有资产中心副主任
    杨  静  人力资源和社会保障局副局长
    张国辉  凌南街道办事处综治委员
    杜继革  松山街道办事处副主任
    钟  东  巧鸟办事处副主任
          黄玉敏  公安分局副局长
    徐桂秋  监察局副局长
    任洋仪  政法委副主任科员
    郭  飞  信访办副主任


                     

    附件1

    乡村医生执业信息证明

     _________街道解决老年乡村医生生活补助问题领导小组:
    现证明乡村医生_________于______年____月至_____年___月在____________区___________街道 _________村(社区)从事乡村医生工作,累计从业时间为____年____月,本人保证本证明真实有效,无虚假行为,如有不实,本人愿承担一切后果。

    证明人:___________证明时间:_______________________
    身份证号:__________________________________________
    证明人:___________证明时间:_______________________
    身份证号:__________________________________________
    证明人:___________证明时间:_______________________
    身份证号:__________________________________________




    附件2
    承诺书

    ____________街道解决老年乡村医生生活补助问题领导小组:
    本人承诺,在2017年解决老年乡村医生生活补助工作过程中,本人所提交的有关信息、证明人证明材料和其他个人信息,均真实无误,无虚假行为,如有不实,个人愿承担一切后果。


    承诺人:

    身份证号码:

    承诺时间:






    附件3:
    离岗老年乡村医生享受生活补助待遇申请登记表
    __________区____________街道 ___________________村(社区)
    姓  名   性别   出生年月    年  月 填报人照片     (1寸)
    联系电话   学 历   户籍类型  
    身份证号码  
    家庭住址  
    从事乡村医生工作简历 起止时间 原执业地点(村卫生室) 曾在村卫生室工作时间                  (    年  个月)
         
         
         
    工作年限         年   个月 退出村卫生室原因   最后退出村卫生室时间  
    退出后从事何种职业   是否享受其他补助  
    有效从业证件 执业证书类别 执业医师资格证书  □ 助理执业医师资格证书  □
    乡村医生执业证书  □ 卫生行政部门出具的有关证明材料 □
    发证机关   发证日期  
    证书编号  
    证明人 姓名 单位 职务/身份 与本人关系 联系电话
             
             

           
    养老保险 已参加养老保险    □ 未参加养老保险 □
    参加方式 街道、区、市统一组织参加 个人全额缴纳参加□  
    养老保险类型 城乡居民□ 城镇职工□ 企业职工□ 灵活就业□ 其他□
    社保号码   养老金额领取标准(元/年)  
    保险缴纳数额(元/年 总额 市财政部门承担 区财政部门承担 街道财政部门承担 个人负担
             
    本人承诺 本人提供的上述信息真实无误,并承担相应法律责任                               
                                            申请人签名 :
                                                      年   月    日
    街道卫生院 负责人签名 街道解决老乡村医生生活补助问题工作领导小组 负责人签名 区解决老乡村医生生活补助问题工作领导小组 负责人签名
           公章        公章        公章

        年  月   日     年  月   日     年  月   日
  • 中共松山新区工委、松山新区管委关于印发贯彻《中共锦州市委 锦州市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的实施方案的通知 2017-09-08

    中共松山新区工委、松山新区管委关于印发贯彻《中共锦州市委 锦州市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的实施方案的通知

    各相关单位:
      现将《中共松山新区工委、松山新区管委贯彻〈中共锦州市委 锦州市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定〉的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

                             


    中共松山新区工委 松山新区管委会
                             2017年7月14日







    松山新区工委、管委关于印发贯彻《中共锦州市委 锦州市人民政府关于实施全面两 
    孩政策改革完善计划生育服务管理
    的决定》的实施方案
     
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持协调推进“四个全面”战略布局,以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线,坚持计划生育基本国策,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展,为实现全面推进“健康锦州”建设的工作目标创造良好的人口环境。
    二、基本原则
    (一)以人为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位,坚持权利与义务对等,寓管理于服务之中,引导群众负责任、有计划地生育。
    (二)创新发展。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
       (三)法治引领。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用,坚持严格、规范、公正、文明执法,不断提高计划生育法治水平。
    (四)统筹推进。注重改革措施的系统性、整体性、协同性,做到调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策措施同步制定。
    三、主要目标
    到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务,保持适度生育水平。
    四、工作任务
    (一)稳妥扎实有序实施全面两孩政策
    1、依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》《辽宁省人口与计划生育条例》,制定和完善与全面两孩政策相配套的管理办法,清理与之不相适应的规章和规范性文件。综合评估人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险,科学制定实施方案,确保政策平稳落地,生育水平不出现大幅波动。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区人口与计划生育工作领导小组成员单位)
        2、改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。进一步优化生育登记服务流程,简化登记手续,推行一站式服务、限时办结、个人承诺和委托代办等多种便民措施,为群众提供婚前保健、孕前保健、孕产期保健和计划生育等服务。严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等挂钩。(牵头单位:区社会事业发展局)
    3、加强出生人口动态监测。开展人口变动情况调查,建立健全出生人口监测和预警机制。建立主动采集、办事采集和协同采集相互补充的信息采集制度。推进生育登记、孕产妇保健、儿童预防接种等信息共享,以及户籍管理、婚姻、社会保障、教育、人口健康等人口基础信息共享。发布出生人口信息,分析出生人口变动对妇幼卫生、妇女就业、教育等公共服务可能带来的影响,为制定和落实风险防控预案提供科学的决策依据。(牵头单位:区社会事业发展局、区经济发展局、区公安分局;配合单位:区人力资源和社会保障局、区群团工作部)
    4、加大依法治理工作力度。建立计划生育综合治理机制,区社会事业发展局履行计划生育行政执法任务,加强机构和执法能力建设;依法依规查处政策外多孩生育。实行社会抚养费征收信息公开制度,接受社会监督。推行公民计划生育信用体系建设,对不符合法律法规规定生育子女、确有实际履行能力但拒不缴纳社会抚养费的,建立不良信用记录,纳入全省统一的信用信息共享交换平台。尊重计划生育特殊家庭的隐私,密切关注舆情,及时回应关切,正确引导舆论。(牵头单位:区社会事业发展局、配合单位:区经济发展局、区财政局、区法庭)
    5、合理配置公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况,合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园、医养结合等服务机构,鼓励用人单位设置哺乳场所、配套必要设施。健全以基层医疗机构为基础,妇幼健康服务机构及妇女儿童专科医院为主体,大中型综合医疗机构、相关科研教学机构为技术支撑,民营医疗机构为补充的妇幼健康服务体系。推进妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设,加快产科和儿科医师、助产士及护士等紧缺人才培养。全面完成妇幼保健和计划生育技术服务机构优化资源整合工作。设置1所政府举办的标准化的妇幼健康服务机构。(牵头单位:区社会事业发展局、区经济发展局、区人力资源和社会保障局;配合单位:国土资源局松山分局、区公用事业管理局)
     (二)大力提升计划生育服务管理水平
    6、加强妇幼健康计划生育服务。推进免费孕前优生健康检查城乡居民全覆盖工作,加强孕前优生健康检查的指导与督导,加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务指导。强化孕产妇和儿童系统管理服务。扎实做好妇幼健康重大公共卫生服务项目和出生缺陷综合防治、筛查登记、转介治疗、康复训练工作,提高人口素质。进一步完善孕产妇和新生儿危急重症抢救网络建设,健全转诊制度,畅通“绿色通道”,保障母婴安全。为育龄妇女免费提供基本计划生育技术服务,推进避孕方法知情选择,完善避孕药具管理服务,减少非意愿妊娠。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区经济发展局、区高新技术产业运行管理局(商务经合局)、区财政局)
    7、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。以推动做好流动人口卫生和计划生育基本公共服务为重点,深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设。加强流动人口动态监测和重点问题研究,推进信息化应用。加强区流动人口管理,配备专职流动人口计划生育工作人员。做好流动人口在居住地的生育登记服务,把流动人口纳入常住人口基本公共卫生计生服务范围,加强流动人口政策和基本权益的宣传倡导、分类管理、信息共享。持续开展流动人口关怀关爱和维权服务月活动,促进社会融合。鼓励合理建立流动人口公共服务社会组织,创建流动人口公共服务品牌和服务模式。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区经济发展局、区公安分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区公用事业管理局)
    8、强化基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。稳定和加强区、街道计划生育工作力量,每个行政村保留1名计划生育专干、4名计划生育中心户长,承担计划生育、医疗保障、基本公共卫生服务和疾病防控的宣传教育以及综合监督信息等工作任务。妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题,享受村“两委”班子主要成员待遇,计划生育中心户长报酬采取省财政拨付、市、县(市)区级财政配套的方法给予误工补助。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区人力资源和社会保障局)
    9、充分发挥社会组织作用。加强管委会与社会协同治理,广泛动员群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用,切实加强各级计划生育协会的组织和能力建设,创新基层组织设置,重点在企事业、新经济组织及流动人口集中地建立计划生育协会,实现全覆盖。组织广大计划生育协会理事、会员及志愿者,开展宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。在城乡社区和企事业单位引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。整合社会资源,鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。(牵头单位:区社会事业发展局)
    (三)构建有利于计划生育的家庭发展支持体系
    1、完善和深入实施计划生育家庭特别扶助和奖励扶助制度。落实全面两孩政策实施前计划生育家庭的特别扶助和奖励扶助政策,实行扶助标准动态调整,加大独生子女父母奖励费、退休补助费兑现力度。各街道(办事处)要开展计划生育特殊家庭扶助关怀工作,建立计划生育特殊家庭档案,健全特别扶助对象联系人制度。广泛动员社会力量开展扶助关怀活动,妥善解决生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等方面的问题,组织开展重大节假日走访慰问暖心活动,开设12320卫生计生热线服务专席、建立微信互动圈、逐步开展一键呼叫紧急求助和应急服务。鼓励各地区结合实际制定计划生育奖励优惠政策。区计生协会要充分发挥枢纽平台作用,各级医疗机构要建立计划生育特殊家庭就医“绿色通道”,管委会相关部门优先安排年满60周岁的计划生育特殊家庭成员入住政府开办的养老机构。总结推广各地区的好经验、好做法,积极宣传先进典型,努力营造关心帮助计划生育特殊家庭的社会环境。(牵头单位:区社会事业发展局、区财政局;配合单位:区人口与计划生育工作领导小组成员单位)
    2、推进医疗卫生与养老服务相结合工作。积极应对人口老龄化,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,加强社区养老服务设施建设,提高以城乡社区为单位的养老服务覆盖率,为老年人提供住院治疗、康复护理、生活照料、临终关怀等健康养老服务。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,为居家老年人提供连续性健康管理服务。鼓励有条件的地区探索建立长期护理保险制度,积极探索多元化的保险筹资模式,保障老年人长期护理服务需求。(牵头单位:区社会事业发展局、区经济发展局;配合单位:区财政局、区人力资源和社会保障局)
    3、全面开展家庭发展促进计划和生育关怀行动。广泛开展创建幸福家庭活动和实施新家庭计划。抓好新家庭计划项目和计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展等工作,探索健全家庭健康服务体系,增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务能力。加大对残疾人家庭、贫困家庭和独居老人的帮扶支持力度。通过生育关怀专项资金等,积极开展生育关怀行动。(牵头单位:区社会事业发展局)
    4、促进社会性别平等。对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的机构和直接责任人,依法严肃惩处,对性别比偏高的地区加强综合治理力度。提高出生人口性别统计监测水平。深入开展关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动,创造有利于女孩成长成才的社会环境。依法保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权。依法保障女性就业、休假等合法权益,落实生育保险相关待遇,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施,支持女性生育合法休假后重返工作岗位。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区宣传部、区经济发展局、区公安分局、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、区群团工作部)
        五、加强组织领导
    (一)落实党政责任。区工委和管委要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责,将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务,列为重点民生工作,加强统筹规划、政策协调和工作落实。坚持和完善计划生育目标管理责任制,确保责任到位、措施到位、投入到位,表彰全省人口和计划生育工作先进单位和先进工作者,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。(牵头单位:区办工管委公室;配合单位:区社会事业发展局、区组织部、区人口与计划生育工作领导小组成员单位)
    (二)加强部门协作。进一步完善计划生育工作领导小组制度,统筹部署计划生育工作。发展改革部门要编制实施好妇幼健康和计生服务机构的专项建设规划; 卫生计生部门要加强儿科医生队伍建设; 教育部门要提早规划教育资源配置; 财政部门要完善和落实计划生育家庭特别是特殊困难家庭的扶助保障政策,以及免费优生健康检查等所需经费; 人力资源社会保障部门要落实医疗和生育保险政策,支持妇女平等就业,维护女职工的合法权益。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区经济发展局、区财政局、区人力资源和社会保障局)
    (三)深化人口发展战略研究。深入研究新形势下人口与经济、社会、资源、环境之间的互动关系以及人口数量、素质、结构和分布的变动趋势,编制我区人口发展中长期规划。科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响,准确研判生育水平变动态势,做好政策储备。重点研究生育、就业、社保等涉及民生领域的政策,关注流动人口和重点保障人群。建立健全重大经济社会政策与人口发展影响评估机制,促进相关经济社会政策和计划生育政策有效衔接。(牵头单位:区社会事业发展局;配合单位:区人口与计划生育工作领导小组成员单位)
    (四)做好宣传和舆论引导。各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义,深刻领会和正确理解实施全面两孩政策是促进人口长期均衡发展的重大举措,大力宣传计划生育取得的伟大成就,做好实施全面两孩政策解读。区卫生局要将实施全面两孩政策纳入宣传总体规划与部署,制定专门的工作方案,编写宣传提纲和宣传读本,因地制宜地开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。充分发挥传统媒体和新媒体的作用,坚持正确舆论导向,强化正面宣传,弘扬时代正能量,营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。(牵头单位:区宣传部、区社会事业发展局)
    (五)强化督导落实。各有关部门要按照本实施意见要求,制定实施方案,细化改革任务,明确实施步骤。加强对各项改革措施的跟踪评估,督促和指导各地区、各部门抓好本实施意见的贯彻落实,及时发现和解决改革中的苗头性、倾向性问题。各有关部门每年要向区工委、管委专题报告本地区计划生育工作情况,区工委、管委将定期开展督查。(牵头单位:区工管委办公室;配合单位:区人口与计划生育工作领导小组成员单位)
  • 关于《松山新区家庭医生签约服务工作实施方案(试行)》的通知 2017-09-08






    锦松卫发[2017]第20号

    关于印发《松山新区家庭医生签约服务
    工作实施方案(试行)》的通知

    各相关单位:
    为规范推进家庭医生签约服务工作,现将《松山新区家庭医生签约服务工作实施方案(试行)》印发给你们,请根据方案要求尽快启动签约服务工作,确保到2017年底前完成一般居民签约率30%以上,重点人群签约率60%以上的目标要求。


                                        松山新区卫生局
                                        2017年6月29日

    松山新区家庭医生签约服务工作
    实施方案(试行)


    为贯彻落实国务院医改办等7部委《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》(国医改办发[2016]1号)以及省委、省政府《关于持续推进深化医药卫生体制改革的实施意见》、省政府办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(辽政办发[2015]120号)和《锦州市家庭医生签约服务工作实施方案(试行)》(锦卫发〔2017〕113号)要求,全面推进新区家庭医生签约服务制度的建立,进一步完善配套政策和激励机制,现提出如下实施意见。
        一、指导思想
        充分发挥家庭医生的优势和特点,创新基层医疗卫生机构服务模式,强化基本公共卫生服务任务的落实,促进分级诊疗和逐级转诊格局的形成,不断提升城乡居民的健康保障水平。
        二、工作目标
    2017年7月底前新区全面启动家庭医生签约服务工作,到2017年底,普通人群规范签约覆盖率达到30%以上,老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人、贫困人口以及计生特殊家庭人口等重点人群覆盖率达到60%以上。到2020年,力争将签约服务扩大到全人群,形成长期稳定的契约服务关系,基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。 
    三、基本原则
    坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,坚持居民自愿与政策引导相结合,坚持创新内部运行机制和完善外部配套政策相结合,坚持提供基本医疗卫生服务与满足居民多样化健康需求相结合,坚持提升基层医疗卫生机构服务能力与促进优质资源下沉相结合,加快构建任务明晰、服务规范、运行高效、机制灵活、持续发展的家庭医生签约服务制度,促进基层首诊、分级诊疗,努力为居民提供综合、连续、协同的健康服务,增强人民群众获得感。
    四、主要内容
    (一)签约对象
    签约服务面向全体居民,重点对象为65岁以上老年人(尤其是留守老人)、慢性病(高血压、糖尿病、冠心病、脑中风、支气管哮喘、慢性支气管炎)患者、学龄前儿童、孕产妇、精神病在家康复者、晚期肿瘤维持治疗的患者、残疾人、结核病以及计生特殊家庭人口等有签约服务需求的居民。
    (二)签约主体
    1、家庭医生为签约服务第一责任人。
    现阶段家庭医生包括基层医疗机构中注册的医师和具有执业资质的乡村医生等。积极引导符合条件的公立医院医师,特别是内科、妇科、儿科、中医医师等,作为家庭医生在基层提供签约服务,基层医疗机构可通过签约协议为其提供服务场所和辅助性服务。凌南社区卫生服务中心、松山卫生院、巧鸟卫生院及全部承担基本公共卫生服务工作的村卫生室和服务站负责承担辖区四家街道的家庭医生签约服务工作。 
     2、团队签约服务。
    有条件的基层医疗机构积极推进团队形式签约服务。家庭医生团队主要由家庭医生、社区护士、公共卫生医师等组成。    
    (三)服务内容
    主要包括基本医疗服务、基本公共卫生服务及健康综合服务等三个方面。  
    1、基本医疗服务。家庭医生为签约居民提供常见病、多发病的初级诊治,推行分级诊疗,需要转上级医院诊疗的病例,家庭医生要及时提供转诊服务并履行转诊手续。
    2、基本公共卫生服务。家庭医生要以签约居民需求为导向,按照《国家基本公共卫生服务规范》要求,认真落实12类45项基本公共卫生服务项目,以65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病人、重型精神病患者等为重点服务对象,实行包户责任制开展健康管理、上门访视、家庭康复指导等服务工作。进一步增强签约医生提供基本公共卫生服务的责任意识,提高基本公共卫生服务的获得感。
    3、健康综合服务
    鼓励家庭医生开展以健康管理为主要内容、以主动服务为主要形式的个性化服务,如健康咨询、中医保健、药品代购、康复协助、化验检查等。根据居民对健康服务的实际需求,实行不同的个性化健康服务,进行分类管理分别指导。
    (1)健康人群
    以普及健康素养促进行动为抓手,以促进健康为目标,提供特色便民服务,根据签约对象的健康需求,开展健康体检和评价,为续约对象提供下一年度的健康保健计划,提供连续性健康管理服务。
    (2)重点人群
    对老年人、孕产妇、婴幼儿、慢性病患者等重点人群,在实行基本公共卫生服务规范化管理的同时,进行个性化延伸医疗服务。
    (3)特殊人群
    留守儿童、长期卧床的病人、残疾人、恶性肿瘤患者、脑卒中患者等特殊人群,实行重点管理,根据需求提供上门随访、康复指导和及时便捷的医疗保健等服务。
    4、服务包设计
    (1)初级包。适用于所有居民,提供最基础的基本医疗和公共卫生服务;
    (2)中级包。包含重点人群和特殊人群共10种类型的个性化服务;
    (3)高级包。包含基础服务、个性化服务和延伸服务。各种型号服务包服务内容见附件
    (四)签约方式
    在双方充分了解家庭医生签约服务内涵的前提下,居民以人为单位签订协议,明确签约服务内容、方式,双方的责任、权利、义务等事项。家庭医生应根据辖区居民意向和自身服务能力,合理引导农民进行签约。
    (五)签约周期
    家庭医生签约服务原则上一年一签,期满后居民可选择续(解)约或另选家庭医生签约。
    五、收费政策
    (一)基本公共卫生服务项目。政府免费提供的基本及重大公共卫生服务项目,不得收取任何费用。
    (二)基本医疗和健康综合服务项目。
    1、基本医疗服务。按照省、市现行医疗服务价格规范执行,对签约服务居民,协议中项目可予以优惠,按略低于现行医疗服务项目价格。
    2、健康综合服务项目。“服务包”实行按年收费,自愿缴纳,签约时一次性缴纳。“服务包”价格以合理补偿成本为原则,按略低于原按项目付费累计总价的原则核定,由市卫计委会同物价部门联合公布。
    签订服务协议时,由基层医疗机构代收服务包费用,开具正式发票,根据家庭医生实际服务数量和质量,经考核后发放。
     六、签约考核及补偿
    (一)考核主体与内容。医疗机构是家庭医生签约服务工作的考核主体,考核内容包括签约服务的数量、质量和签约对象满意度等项目。其结果作为对家庭医生劳务补助发放的依据。新区卫计局对基层医疗机构考核情况进行监督检查。
    (二)补偿方式。家庭医生签约服务补偿经费主要由基本公共卫生服务2016年人均增加的5元和个性化服务(服务包)收费组成,确保家庭医生应获得的报酬按考核结果及时足额到位,调动家庭医生做好签约服务的积极性。同时对基层医疗机构,包括乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务机构开展签约服务的可按签约人口数给予新农合一般诊疗费补偿。按照一般诊疗费补偿标准,乡镇卫生院、社区卫生服务中心每签约人口8元;村卫生室(社区卫生服务站)每签约人口5.5元。
    (三)相关责任。未参与签约服务的、未执行国家基本药物制度的家庭医生不享受家庭医生签约服务补偿经费。考核不合格的家庭医生扣减相应补助经费,经整改考核合格后方可继续开展签约服务,连续两次考核不及格的,取消家庭医生签约资格。
    七、保障措施
    (一)加强组织领导。新区成立家庭医生签约服务工作领导小组,负责对家庭医生签约服务工作的领导,建立系统内部协作机制,形成推进合力。各基层医疗机构也要成立相应的领导小组,按照职责分工,大力组织推进实施。
    (二)提供技术支撑。一是调整签约医生队伍,推进团队签约服务;二是增配适宜设备;三是加强进修培训,组织签约医生重点是乡村医生开展适宜技术培训;四是加强对口帮扶工作,基层医疗机构和村卫生室建立医联体,进行对口指导。
    (三)加强绩效考核。新区制定考核细则,重点围绕签约率、签约服务履行率、重点人群签约率等核心指标进行考核,结果与签约补偿经费挂钩。同时定期与不定期对签约单位和个人进行抽查,并将抽查结果计入年度绩效考核。
    (四)加强监督,保证签约质量。对“重签约、轻履约”、“重形式、轻服务”、“重进度、轻质量”等问题,要及时发现、及时整改。对因逐利动机导致群众提出强烈意见,或流于形式、弄虚作假的签约服务,将严肃处理责任单位和责任人。























    附件1
    家庭医生签约服务协议书

    甲方(居民):           联系电话:              
    家庭住址:                                     
    签约成员:                                                                              
    乙方(家庭医生):                      
    家庭医生:                      联系电话:
    医疗机构名称:                  负责人:                   
    指导单位:                          
        为充分发挥家庭医生的优势和特点,创新基层医疗卫生机构服务模式,强化基本公共卫生服务任务的落实,促进分级诊疗和逐级转诊格局的形成,不断提升城乡居民的健康保障水平,本着平等、自愿、互利、互惠的原则,甲方自愿聘请乙方为签约服务医生,成为乙方服务对象。经甲乙双方协商,在充分理解签约服务条款的前提下,自愿签订本协议。
        一、服务内容
        签约居民享受以下服务内容(可选)。
        (一)基本医疗服务。家庭医生为签约居民提供常见病、多发病的初级诊治,推行分级诊疗,需要转上级医院诊疗的病例,家庭医生要及时提供转诊服务并履行转诊手续。
        (二)基本公共卫生服务。乡家庭医生要以签约居民需求为导向,按照《国家基本公共卫生服务规范》要求,认真落实12类45项基本公共卫生服务项目,实行包户责任制开展健康管理、上门访视、家庭康复指导等服务工作。
    (三)个性化服务。家庭医生提供以健康管理为主要内容、以主动服务为主要形式的个性化服务,如健康咨询、中医保健、药品代购、康复协助、化验检查等。根据居民对健康服务的实际需求,实行不同的个性化健康服务,进行分类管理分别指导。
        甲方根据自身情况,决定选择下列服务包,并一次性缴纳服务费用    元。
    姓名 性
    别 年
    龄 服务包类型
    初级包 中级包 高级包
    型 型 型 型 型 型





        二、甲方权利与义务
        1.主要权利:自愿选择签约医生和服务内容;享受乙方提供的基本医疗、基本公共卫生和个性化服务;监督乙方服务内容的规范实施,举报乙方在服务过程中的不规范行为。
        2.主要义务:将自身健康状况、变化情况及与健康相关的信息、资料及时、准确告知乙方,并保证相关信息、资料的真实性;需要提供上门服务时,应提前与乙方预约;主动配合并严格执行乙方为其制定防病治病的相关措施;理解乙方工作的特殊性,维护乙方的尊严,配合支持乡乙方工作;服从健康管理,拥护农村卫生政策,首诊在基层,优先选择基本药物,接受家庭医生的转诊建议;主动缴纳签约费用。
        三、乙方权利与义务
        1.主要权利:得到应有的尊重和客观评价;在政策允许的范围内,得到合理劳务报酬。
        2.主要义务:加强自身业务学习,不断提升服务能力;科学安排服务时间,保证日常诊疗服务的顺利开展;严格执行诊疗规范,提供优质安全服务;实行基本药物制度,方便群众;在保证医疗安全提前下,提供双方约定的服务;不得乱收费;执行新农合补偿政策,控制医药费用。
        四、其他约定
        1.如甲方对乙方服务不满意,可向指导单位投诉,申请更换签约医生。
        2.乙方为甲方提供服务中,应当保守甲方隐私。乙方在为甲方进行随访服务时,甲方必须如实向乙方提供服药、饮食、生活方式等健康相关信息,如甲方隐瞒信息,或不执行乙方制定的治疗方案或不听从指导意见,产生不良后果或影响服务质量的,由甲方自行承担。
        3.本协议如与国家相关规定有抵触的,请以国家规定为准。
        4.本协议一式两份,甲乙双方签字后生效,有效期一年,期满后自动解约。本协议未尽事宜,由双方协商解决。

       甲 方(居民签字):            乙 方(家庭医生签字):


          年   月   日                    年   月   日
  • 松山新区关于委托进行优抚对象 健康体检的请示 2017-08-14

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